近期，全球资源循环利用赛道迎来重大政策变局。各国彻底扭转对再生资源的定位认知，原本侧重生态环保的固废回收产业，正式升级为关乎关键矿产安全、产业链稳定和绿色产业竞争的核心领域。中国密集出台“十五五”专项规划锚定万亿级产业目标，美国通过行政令严控战略再生资源外流。在政策强力驱动下，国内资源回收产业正告别零散粗放发展模式，动力电池、风光设备退役、传统再生资源等高值化赛道迎来系统性重塑。

　　7月3日，经国务院同意，国家发展改革委正式印发《循环经济发展“十五五”规划》。规划明确到2030年：覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。规划要求“加快补齐‘新三样’等固体废弃物循环利用短板”，并明确发电企业要将退役风电、光伏设备回收处置费用纳入电站建设运维成本，将退役设备交由符合条件的循环利用企业妥善处理。

　　7月31日，工业和信息化部发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（工信部规〔2026〕169号）。规划提出到2030年工业领域二氧化碳排放量达到峰值，规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上、碳排放下降17%以上，培育建设零碳工厂500个。规划部署了“实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系”七方面重点任务。

　　与此同时，美国总统特朗普在7月30日签署行政令，依据《国防生产法》授权商务部出台新规，限制含关键矿产的废旧电池、电子废弃物对外出口。白宫官网发布的总统决定文件明确，可回收关键矿产和材料是“促进国防所需的工业资源”，美国严重依赖外国进口，面临“严重、持续的供应链中断威胁”。行政令将“可回收关键矿产和材料”定义为“黑粉、报废稀土永磁体及其他含有关键矿产和材料的废物和废料”。政策重点锁定钨、动力电池粉碎物料等高价值再生资源，要求优先供给本土回收企业。

　　环保组织巴塞尔行动网络的数据显示，美国每月出口近3.3万吨电子垃圾，其中多数含有锂和其他可回收利用的关键矿产。钨的供应形势尤为严峻——自2015年以来美国就没有规模开采钨矿。私营回收商美矿公司在3月致商务部的一封信中表示，钨出口对美国的工业和军事战备构成“不可接受的风险”。

　　经过多年培育，我国资源循环利用产业已形成稳固规模。2025年，我国主要资源产出率比2012年提高约77%，大宗固体废弃物综合利用率超过60%，主要再生资源回收利用量超过4.1亿吨，废钢铁、废有色金属为生产环节提供原料占比分别达到27%和30%。资源循环利用产业产值达到5万亿元，年均增速保持在10%左右。

　　与此同时，行业长期积累的结构性短板逐步凸显。从传统赛道看，国内资源回收网络布局分散、上下游衔接不畅，产业集聚度偏低，大量中小主体仍停留在简单拆解、初级加工阶段，再生资源高值化利用能力不足，资源利用效率与产业附加值偏低。从新兴赛道看，“十五五”期间我国早期规模化投运的动力电池、光伏、风电装备将集中进入退役周期。相较于传统固废，“新三样”固废成分复杂、回收技术门槛高、溯源管理难度大，目前国内对应的专业化回收体系尚未完全成型，成为当前循环经济产业发展的核心短板。

　　系列国家级顶层规划的密集落地，从新能源再生、风光设备处置、传统资源高值化三个维度推动产业赛道全面升级。

　　动力电池回收赛道迈入法治化、规模化新阶段。“十五五”将迎来动力电池集中退役高峰。国家发改委规划明确设定废动力电池百万吨级回收利用目标。工信部规划同步提出研究制定废动力电池回收和综合利用相关行政法规，推动行业从自律转向法治化治理。从产业增量看，2025至2030年，我国再生资源循环利用总量从4.1亿吨增至5.1亿吨，增幅24%；产业产值从5万亿元攀升至8万亿元，增幅60%。动力电池高值再生是核心增长引擎，兼具降碳减排与矿产安全双重战略价值。

　　风光退役设备赛道构建全链条商业闭环。依托国内持续扩大的光伏、风电装机规模，“十五五”期间大批早期投运的新能源装备将集中退役。规划要求建立退役风光设备专项处置机制，所有退役设备须交由具备资质的循环利用企业集中处理。从生产、运维、退役、回收全链条压实主体责任，推动设备处置成本内化、资源价值外放，补齐新能源产业末端闭环短板。

　　传统再生资源赛道向高值化、集约化转型。根据“十五五”规划量化目标，2030年我国废钢、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎年回收利用规模将分别达到3亿吨、2500万吨、2200万吨、8000万吨、2100万吨。华源证券研报指出，叠加大宗商品价格持续波动上行，再生资源回收价值有望进一步提升，行业有望进入规模化、规范化、高值化发展的新阶段。政策引导下，行业将加速淘汰零散小作坊，推动产能、技术、资本向头部企业集聚，全面提升资源精深加工与高值利用水平。

　　从中国搭建万亿级循环经济产业体系，到美国收紧本土再生资源出口壁垒，全球资源循环产业的底层逻辑已彻底改写。资源回收不再是依附于环保领域的配套产业，而是承载国家资源安全、“双碳”目标落地、产业升级赋能的核心战场。面向“十五五”，随着法治化体系持续完善、数智化技术深度赋能、全链条布局不断成熟，我国资源回收产业将实现从规模扩张到质量跃升的跨越。

　　近日，融媒体纪录片《制胜》首次披露国产舰载预警机的试飞过程。据试飞员介绍，“预警机很重很大，弹射的力道必须像手术刀一样精准。短短几秒，速度从零冲至数百公里，人被狠狠按在座椅上。”但前者并未退缩，而是一次次在极限的边缘进行测试。

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